СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛИЗАВЕТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

       Р Е Ш Е Н И Е

 

05 сентября 2019 года                                                                                   № 317

 

О внесении изменений и дополнений в Приложение №1 к Решению Совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение №132 от 24.05.2007 г. «Об утверждении «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»

 

 

Рассмотрев предложение Гатчинской городской прокуратуры №22-178-2019 от 05.2019 г. о необходимости приведения в соответствии с действующим законодательством НПА, регламентирующих порядок проведения приватизации муниципального имущества, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изменениями в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2019 № 45-ФЗ), Уставом муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района, Совет депутатов Елизаветинского сельского поселения

РЕШИЛ:

 

1.Внести изменения и дополнения в Приложение №1 к решению Совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение №132 от 24.05.2007 «Об утверждении «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (далее Положение)

-раздел 4 п.п. 4.4. Положения

а) добавить абзацем следующее содержания:

«Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества.»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Сведения о размере и порядке выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» осуществляет функции продавца муниципального имущества и (или) которому решением органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого муниципального имущества должны содержаться в информационном сообщении о продаже муниципального имущества.».

 

2. Решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования Елизаветинское сельское поселение.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

 

 

 

Глава муниципального образования

Елизаветинское сельское поселение                                      Е.В. Самойлов

 

Приложение № 1

Утверждено Решением Совета депутатов

Елизаветинское сельское поселение

№ 317 от 05.09.2019 г.

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Гражданского кодекса РФ и регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, в том числе право собственности на землю и иные природные ресурсы, регулируются законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и иными нормативными актами органов местного самоуправления поселения.

 

1. Общие положения

 

1.1. Основные термины и определения, используемые в настоящем Положении:

1.1.1. Муниципальное имущество — имущество, принадлежащее муниципальному образованию Елизаветинское сельское поселение на праве собственности.

1.1.2. Управление имуществом — организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемый администрацией Елизаветинского сельского поселения по вопросам учета, контроля и регулирования имущественных отношений.

1.1.3. Распоряжение имуществом — действия администрации Елизаветинского сельского поселения по определению юридического статуса имущества, отчуждению муниципального имущества в собственность юридическим и физическим лицам (приватизация), передаче его в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям (соответственно), безвозмездное пользование, доверительное управление, аренду, залог.

1.1.4. Муниципальная собственность — собственность муниципального образования Елизаветинского сельского поселения.

1.2. В состав муниципальной собственности, принадлежащей муниципальному образованию Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее — Елизаветинского сельского поселения), входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, имущество казны Елизаветинского сельского поселения, в том числе: муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, движимое и недвижимое имущество, муниципальные земли и другие природные ресурсы, ценные бумаги, акции (доли в хозяйственных обществах), права участника в некоммерческих организациях, облигации и векселя.

1.3. Полномочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом от имени Елизаветинского сельского поселения осуществляет глава администрации Елизаветинского сельского поселения (далее — глава администрации), а также Комиссия по вопросам распоряжения муниципальным имуществом администрации Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

1.4. Права собственника, защита права собственности, а также ограничения права собственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Муниципальная собственность, если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное или постоянное пользование любым юридическим или физическим лицам, объединена с имуществом иных муниципальных образований, физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление физическим или юридическим лицам, отчуждена, использована и обременена иными способами.

 

2. Экономическая основа местного самоуправления

2.1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2.2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

3. Право муниципальной собственности

3.1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3.2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3.3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным и областным законодательством, нормативными актами поселения.

 

4. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

4.1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4.3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4.4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества.

Сведения о размере и порядке выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» осуществляет функции продавца муниципального имущества и (или) которому решением органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого муниципального имущества должны содержаться в информационном сообщении о продаже муниципального имущества.

 

5. Основания возникновения права муниципальной собственности

5.1. Муниципальная собственность формируется:

— путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные фонды;

— за счет имущества, созданного или приобретенного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов;

— путем приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной законодательством РФ;

— при разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

— при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность поселения в порядке, установленном законодательством РФ;

— при передаче объектов государственной собственности Ленинградской области в муниципальную собственность поселения в порядке, установленном законодательством Ленинградской области;

— путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности района;

— по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

 

6. Основания прекращения права муниципальной собственности

6.1. Право муниципальной собственности прекращается:

— в случае гибели или уничтожения имущества;

— при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации;

— путем обращения взыскания на имущество по обязательствам поселения в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

— по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

6.2. Муниципальная собственность может быть отчуждена в собственность Ленинградской области, федеральную собственность по решению Совета депутатов поселения в порядке, установленном действующим законодательством.

 

7. Вещные и обязательственные права

7.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

7.2. Средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями или учреждениями, составляют муниципальную казну.

7.3. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

7.4. В случае нарушения порядка использования либо неэффективного использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, оно может быть изъято у муниципального унитарного предприятия или учреждения в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном администрацией Елизаветинского сельского поселения.

 

8. Полномочия органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления по вопросам

управления и распоряжения собственностью поселения

 

8.1. Полномочия представительного органа поселения по распоряжению муниципальной собственностью.

Представительный орган поселения — Совет депутатов принимает решения:

1) о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

3) о порядке осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

4) о порядке передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи его в аренду;

5) по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

8.2. Полномочия главы администрации поселения по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Глава администрации поселения принимает решения:

1) об отчуждении муниципального имущества, о сдаче муниципального имущества в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление и на ином виде права;

2) о порядке ведения и содержания реестров (регистров) муниципальной собственности;

3) об осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

4) о предоставлении на рассмотрение Совета депутатов поселения программы приватизации муниципальной собственности;

5) о порядке хранения документов, подтверждающих право собственности;

6) об утверждении тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями;

7) о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) о внесении вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или о передаче имущества коммерческим организациям;

9) по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции представительного органа поселения.

8.3. Для управления муниципальной собственностью в структуре администрации поселения распоряжением главы администрации Елизаветинского сельского поселения создается специализированный орган — Комиссия по вопросам распоряжения муниципальным имуществом администрации Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее Комиссия).

8.4. Комиссия:

— разрабатывает перечни объектов, передаваемых муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

— обеспечивает учет и сохранность имущества, поступившего в муниципальную казну, до его закрепления за иными юридическими лицами;

— согласовывает перечни объектов муниципального имущества подлежащих списанию;

— решает иные вопросы, касающиеся управления и распоряжения имуществом.

 

 

9. Приватизация муниципальной собственности

9.1. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Используются следующие способы приватизации муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

6) продажа муниципального имущества без объявления цены;

7) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

8) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

 

10. Защита права собственности поселения

10.1. Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.

10.2. Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

11. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности

11.1. К должностным лицам органов местного самоуправления поселения, принявшим решения, противоречащие федеральному законодательству, законам Ленинградской области, решениям представительного органа поселения и повлекшие ущерб для муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством могут применяться меры ответственности.

11.2. Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения, в соответствии с действующим законодательством, договором о закреплении имущества и трудовым договором (контрактом).