АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛИЗАВЕТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.09.2019 г.                                                                                            № 352

 

Об утверждении проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Положением «О погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области», утвержденное решением совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельского поселения от 15.09.2011 № 147 (с изменениями):

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области согласно приложения.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Леноблинформ» и размещению на официальном сайте муниципального образования Елизаветинское сельское поселение.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации                                                 И.А.Ильин

 

 

Н.Н.Великанова

Приложение к постановлению администрации

Елизаветинского сельского поселения

От 11.09. 2019 г. № 352

 

 

Проект

устройства общественных кладбищ, расположенных на территории

муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 

Паспорт Проекта

Наименование Проекта:	Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Основание разработки Проекта:	·         Федеральный Закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; ·        Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ·        Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; ·        Устав муниципального образования Елизаветинское сельское поселение; ·        Положение «О погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение» утверждённое Решением Совета депутатов от 15.09.2011г. № 147 (с изменениями)
Заказчик Проекта: Разработчик Проекта:	Администрация  Елизаветинского сельского поселения   Администрация Елизаветинского сельского поселения
Основная цель Проекта:	Реализация полномочий администрации Елизаветинского сельского поселения в части организации ритуальных услуг и содержания общественного кладбища
Задачи Проекта:	1. Выявить: — обеспеченность поселения имеющимися и функционирующими на территории поселения общественными кладбищами с целью определения необходимости обустройства новых территорий под общественные кладбища; — соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ     санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам – по размещению кладбищ; — возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.   2. Определить мероприятия: — по устройству, дообустройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ; — по выделению земель и обустройству новых общественных кладбищ.
Сроки и этапы реализации Проекта:	Срок реализации проекта – 2020 – 2025 г.г.
Основные исполнители Проекта:	— Администрация Елизаветинского сельского поселения; — общественные организации, действующие на территории сельского поселения; — юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории поселения; — население поселения.
Источники финансирования Проекта	Проект финансируется из средств местного бюджета. Средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей.

 

1. Введение

 

Потребность в разработке Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение (далее – Проект) обусловлена необходимостью реализации  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Положения «О погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области», утвержденного решением совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельского поселения от 15.09.2011 № 147 (с изменениями).

Проект содержит чёткое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях устройства общественных кладбищ в настоящее время, а также на среднесрочную перспективу.

Цели развития поселения и проектные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Проекте, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

2. Выявление обеспеченности поселения имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищ

2.1. Административное деление

1. Наименование муниципального образования – муниципальное образование Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – поселение).
2. Сокращенное наименование – муниципальное образование Елизаветинское сельское поселение.
3. Административный центр – поселок Елизаветино Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
4. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах, определенных областным законом Ленинградской области от 15.06.2010 г. № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».
5. Общая площадь поселения составляет 128,48 км². Численность населения по данным на 01.01.2019 года составила 5847 человек.

2.2. Наличие общественных кладбищ, сложившееся осуществление захоронений.

 

На территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение осуществляются захоронения умерших граждан, с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

На территории имеется три общественных кладбища:

— Кладбище Елизаветино: площадью 4,4 га адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, п. Елизаветино, ул. Парковая, уч.1к;

— Кладбище Шпаньково: площадью – 1,5 га, адрес: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, д. Шпаньково;

— Кладбище Раболово: площадью – 1,7 га, адрес: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, д. Раболово, уч.1к

 

2.3. Расчет общественных кладбищ на расчетный срок.

 

Размеры земельных участков для кладбищ не регламентированы местными нормативами градостроительного проектирования поселения.

Площадь земельных участков под кладбищами открытыми для захоронения составляет 6,1 га:

Кладбище Елизаветино – 4,4 га;

Кладбище Раболово – 1,7 га;

Кладбище Шпаньково (допускается погребение умерших на ранее отведенных участках в пределах ограды родственных мест захоронения) – 1,5 га.

На территории поселения кладбищ закрытых для захоронений нет:

 

 

2.4. Обеспеченность в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищ.

 

Согласно п.2.7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г.№ 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища.

Из размера земельных участков под кладбище получается, что 5,32 га – площадь мест захоронения кладбищ на территории поселения.

Согласно Приложению Д «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016г.№1034/пр) норматив расчета земельных участков для кладбищ традиционного захоронения составляет 0,3 га на 1 тыс. чел.

Таким образом на кладбищах муниципального образования Елизаветинское сельское поселение, учитывая площади всех участков, предназначенных для кладбищ, позволит захоронить традиционным способом 17733 человека, что превышает среднюю численность населения Елизаветинского сельского поселения более в 3 раза, поэтому в настоящее время нет необходимости изыскивать дополнительную территорию для обустройства новых кладбищ.

Выводы:

1.Мероприятия по обустройству новых территорий под общественные кладбища не планируются.

2.Необходимо выявить соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ на территории Елизаветинского сельского поселения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.

3. Выявление соответствия к размещению имеющихся и функционирующих кладбищ гигиеническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

 

 

Требования СанПиН 2.1.2882-11		Существующее положение на общественных кладбищах Елизаветинского сельского поселения
Не разрешается размещать кладбища на территориях:	первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников	соблюдается
	первой зоны санитарной охраны курортов	соблюдается
	с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов	соблюдается
	со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных	соблюдается
	на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей	соблюдается
Участок кладбища должен удовлетворять следующим требованиям	иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей	соблюдается
	не затопляться при паводках	соблюдается
	иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации	соблюдается
	иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 — 18%	соблюдается
Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:	от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов	соблюдается
	от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников	соблюдается

 

Выводы:

1. Имеющиеся и функционирующие на территории Елизаветинского сельского поселения общественные кладбища соответствуют гигиеническим требованиям к размещению кладбищ.
2. С целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ необходимо определить мероприятия по устройству имеющихся и функционирующих на территории Елизаветинского сельского поселения общественных кладбищ.

 

4. Определение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих на территории Елизаветинского сельского поселения общественных кладбищ с целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ

 

Требования. СанПиН 2.1.2882-11		Существующее положение на общественных кладбищах Елизаветинского сельского поселения
п. 2.7. В проекте устройства кладбищ необходимо предусмотреть	наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа	водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация
	систему дренажа	нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности
	обваловку территории	нет необходимости в обваловке территории, так как на кладбищах Елизаветино, Шпаньково, Раболово обваловка территории имеется и нет сточных вод
	характер и площадь зеленых насаждений	имеются зеленые насаждения, состоящие из хвойных и лиственных пород  естественного происхождения
	организацию подъездных путей и мест для автотранспорта	подъездные пути и места для автотранспорта имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов по мере необходимости
	планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища	на кладбище Шпаньково, из-за отсутствия территории для расширения кладбищ планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна. На кладбище Елизаветино и Раболово планируется планировка зоны захоронений с разделением на участки.
	разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища)	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, захоронений, а также зеленую защиту по внешней стороне периметра кладбища
	канализирование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории. В соответствии с п.6.4.при отсутствии центрального водоснабжения и канализации в населенном пункте допускается устройство шахтных колодцев	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно.
п. 6.6. п. 6.7.	на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).	имеются зеленые насаждения, состоящие из хвойных и лиственных пород  естественного происхождения, место для автотранспорта, определены площадки для мусоросборников, которые ограждены и имеют твердое покрытие (щебеночное); вывоз мусора производится по мере накопления мусоросборников.

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Планируемые мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих

на территории Елизаветинского сельского поселения общественных кладбищ

 

Мероприятие	Количество, период проведения работ
Расчистка от сухостойных деревьев, прореживание	по мере необходимости
Устройство информационных стендов на центральном входе кладбища	2 шт. – 2021 г.г.
Вывоз мусора	по мере необходимости
Очистка подъездных путей и мест для автотранспорта	ежегодно в зимний период по мере необходимости
Проект планировки на зоны захоронений с разделением на участки	2021-2025

 

6. Оценка эффективности мероприятий Проекта

 

Выполнение включённых в Проект мероприятий при условии разработки эффективных механизмов их реализации позволит соблюсти гигиенические требования при организации захоронений и правил эксплуатации общественных кладбищ с целью реализации гражданами права на благоприятную среду обитания, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

 

7.  Организация контроля за реализацией Проекта

 

Организационная структура управления Проектом базируется на существующей схеме исполнительной власти Елизаветинского сельского поселения.

Общее руководство Проектом осуществляет глава администрации Елизаветинского сельского поселения, в функции которого входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Проекта.

Оперативные функции по реализации Проекта осуществляют штатные сотрудники администрации Елизаветинского сельского поселения под руководством главы администрации.

Глава администрации Елизаветинского сельского поселения осуществляет следующие действия:

— рассматривает и утверждает План мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации.

Специалисты администрации Елизаветинского сельского поселения осуществляют следующие функции:

— контроль за выполнением плана мероприятий;

— формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

— подготовка предложений, заявок связанных с выполнением плана мероприятий, с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Плану мероприятий.