АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕЛИЗАВЕТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 октября  2014 года                                                                           № 354

Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2015 год»

В соответствии со ст.17 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25.08.2014 года № 296 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО Елизаветинское сельское поселение» в целях обеспечения программно-целевого метода формирования бюджета муниципального образования на 2015год администрация Елизаветинского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Утвердить одну муниципальную программу «Социально-экономического развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на  2015 год».

2. Отделу бухгалтерского учету и отчетности администрации  Елизаветинского  сельского поселения осуществлять финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Елизаветинского  сельского поселения.

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете «Гатчинская правда» и разместить на официальном сайте администрации Елизаветинского  сельского поселения

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой

Временно исполняющий обязанности

главы администрации                                                             О.Т.Смирнова

АДМИНИСТРАЦИЯ муниципального образования  Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

МО  Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 «Социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2015 год»

п. Елизаветино

2014

ПАСПОРТ

муниципальной программы

МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

«Социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области  на 2015 год»

Наименование муниципальной программы

«Социально- экономическое развитие   Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области  на 2015 год»

Цели муниципальной программы- Обеспечение безопасного проживания и жизнедеятельности населения поселения, обеспечение экологической безопасности, улучшение эстетического состояния объектов благоустройства и их бесперебойного функционирования;

— Долговременное, экономически эффективное развитие сельских территорий, повышение уровня и качества жизни сельского населения

—  Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области

— Повышение эффективности и безопасности функционирования сети муниципальных автомобильных дорог Елизаветинского  сельского поселения, обеспечение жизненно важных социально-экономических интересов Ленинградской  области;

— Создание условий для удовлетворения культурных потребностей жителей Елизаветинского сельского поселения

-Создание условий для ведения жителями Елизаветинского сельского поселения здорового образа жизни

Муниципальный заказчик муниципальной программыАдминистрация муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской областиЗадачи муниципальной программы- Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

—  Благоустройство территории

— Развитие части территории МО Елизаветинское сельское поселение

— Содержание и развитие сети автомобильных дорог местного  значения в границах населенных пунктов поселения

-Обеспечение пожарной безопасности на территории поселения

-Совершенствование гражданской обороны, зашита населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

— Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

— Развитие, организация культурного и библиотечного обслуживание населения

— Проведение культурно-массовых мероприятий

— Проведение мероприятия в области спорта, физической культуры

—Организация временных оплачиваемых  рабочих мест для несовершеннолетних граждан                                        Куратор муниципальной программыЗаместитель главы администрации по вопросам землепользования, архитектуры и строительстваОтветственный исполнитель муниципальной программыГлава администрацииСроки реализации муниципальной программы

Программа  реализуется в 1 этап

Срок реализации – 2015 год

Перечень подпрограммПодпрограмма №1.  «Жилищно-коммунальное хозяйство, содержание автомобильных дорог местного значения и благоустройство  территории Елизаветинского сельского поселения»

Подпрограмма №2. «Обеспечение безопасности на территории Елизаветинского сельского поселения»

Подпрограмма №3. «Стимулирование экономической активности на территории Елизаветинского сельского поселения»

Подпрограмма №4 «Развитие культуры, организация праздничных мероприятий на территории Елизаветинского сельского поселения»

Подпрограмма №5 «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Елизаветинского сельского поселения»

Источники  финансирования муниципальной программы                                 Расходы (тыс. руб.)Средства бюджета Елизаветинского сельского поселения 18339,0 тыс. руб.Другие источники

230,0 тыс. руб.Планируемые

результаты реализации муниципальной программы-  увеличение числа дорог, в отношении которых проводился текущий ремонт;

—  проведение мероприятий по зимнему и летнему содержанию дорог в отношении всех муниципальных автомобильных дорог;

—  увеличение числа муниципальных автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям.

— приведение состояния многоквартирных домов, где имеются муниципальные жилые помещения, муниципальных жилых домов, помещений в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов;

— обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда Елизаветинского  сельского поселения;

— повышение освещенности улично-дорожной сети Елизаветинского  сельского поселения;

— улучшение санитарного и экологического состояния поселения;

— благоустройство территории с целью удовлетворения потребностей населения в благоприятных условиях проживания;

— комплексное решение проблем, связанных с благоустройством и ремонтом захоронений на территории поселения;

— привлечение населения к проблемам благоустройства и озеленения территории.

— выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях

— рост информационной обеспеченности субъектов малого и среднего бизнеса для осуществления и развития своей деятельности;

— повышение качества предоставления услуг предприятиями потребительского рынка населению.

— увеличение доли проводимых культурно-досуговых мероприятий на территории Елизаветинского сельского поселения

— стимулирование творческой активности населения

— увеличение доли населения Елизаветинского сельского поселения, регулярно занимающихся физической культурой и спортом

-организация работы подростковой бригады в летний период

 

 

 

I. Общая характеристика, основные проблемы развития сферы реализации подпрограммы

Елизаветинское  сельское поселение входит в состав муниципального образования Гатчинский  муниципальный район Ленинградской области и расположено в его западной  части.

Поселение граничит: на западе — с Волосовским муниципальным районом; на севере — с Сяськелевским сельским поселением; на востоке — с Войсковицким сельским поселением; на юге — с Большеколпанским сельским поселением.

Общая площадь поселения — 128,48 км²..

  Административным центром является поселок Елизаветино В состав Елизаветинского  сельского поселения входят 26 населенных пунктов, численность населения 5782 человека.

                 Природные богатства и сохранившиеся памятники истории и искусства делают Елизаветинское сельское поселение привлекательным для отдыха жителей Санкт-Петербурга и других районов Ленинградской области, развития рекреационных видов деятельности и создания на этой основе новых рабочих мест.

Сельское хозяйство является основой экономики Елизаветинского  сельского поселения. На территории Елизаветинского сельского поселения расположено одно крупное сельскохозяйственное предприятие – ЗАО «НИВА – 1». Основные направления производственной деятельности; в животноводстве – производство молока, мяса КРС, в растениеводстве – производство зерновых, заготовка кормов. По данным земельного баланса общая земельная площадь по предприятию 3542 га, в том числе сельхозугодий 2568 га, из них 1360 га пашни, 916 га сенокосов, пастбища – 292 га.

На территории Елизаветинского сельского поселения расположены 64 фермерских (крестьянских) хозяйства. Фермерские хозяйства занимают площадь 248 га, из них 271 га с/х угодий. Сельскохозяйственные угодья используются на 15%. Поголовье скота составляет: КРС -182 голов, свиньи – 145 голов, овцы, козы -324 головы, птица – 2318голов. В целях стимулирования увеличения объемов произведенной и переработанной продукции в личных подсобных хозяйствах  производится   начисление субсидий владельцам  личных подсобных хозяйств   за покупку  полнорационного комбикорма, что так же является действенной мерой  для наращивания объемов произведенной сельскохозяйственной  продукции.

С присоединением России к ВТО проблемы конкуренции для продукции агропромышленного комплекса на районном, региональном и межрегиональных продовольственных рынках обостряются в связи с упрощением доступа на них импортных продуктов питания. Низкий уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не позволяет организациям агропромышленного комплекса без бюджетной поддержки на равных конкурировать с импортной продукцией, щедро субсидируемой зарубежными государствами.

Для решения экономических и социальных проблем села наряду с государственной поддержкой необходима и муниципальная  финансовая поддержка сельскохозяйственных производителей.

Необходимым условием привлечения кадров для работы на сельских территориях является обеспечение комфортным жильем..

Уровень газификации жилого фонда сельской местности сжиженным и природным газом составляет 30,62% при среднем показателе по Ленинградской области около 60%.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности применяя комплексный подход.

Малый и средний бизнес — это неотъемлемая часть экономики Елизаветинского  сельского поселения. Он играет большую роль в улучшении социально-экономической ситуации, обеспечении занятости населения, формировании конкурентной среды.

Предпринимательство поселения представлено такими малыми предприятиями как ООО «Натали», ООО «Светлана» , ООО «ОАЗИС», ООО «АСК», и 8 частными предпринимателями. Основные виды деятельности:Торговля-7,Предоставление персональных услуг – 1

В 2015 году прогнозируется сохранение численности работающих на этих предприятиях с ростом объемов производства, планируется дальнейшее развитие малых предприятий с использованием всех ресурсов

В целях создания благоприятных условий для успешного функционирования предпринимательского сообщества, организациям малого и среднего бизнеса ежегодно оказывается имущественная поддержка. В 2014 году в пользовании у субъектов малого и среднего бизнеса находилось 8 объектов муниципального имущества, в том числе 8 объектов нежилого фонда. Ежегодно составляется реестр субъектов малого и среднего бизнеса.

Несмотря на устойчивое положение малых и средних предприятий, проблем, сдерживающих их развитие, еще достаточно. Это и сложность доступа к финансовым ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей, высокая налоговая нагрузка, низкий уровень конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, связанный с их узкой специализацией (преимущественно сфера услуг), рост тарифов на электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение.

Администрация Елизаветинского  сельского поселения, понимая важность этих проблем, решение большинства которых возможно только на федеральном уровне, со своей стороны старается поддерживать малый и средний бизнес доступными методами.

Дорожная отрасль представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя муниципальные автомобильные дороги и улично-дорожную сеть населенных пунктов общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог. Общая протяжённость муниципальных автомобильных дорог по Елизаветинскому сельскому поселению составляет 61 км. Органами местного самоуправления с 2013 проводится паспортизация и постановка на учет всей сети муниципальных автомобильных дорог.

Недостаточный уровень развития дорожной сети является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Елизаветинского  сельского поселения.

Одним из важнейших вопросов Елизаветинского сельского поселения  является обеспечение безопасности на территории поселения

У целях усиления пожарной безопасности и выполнения мероприятий по предупреждению и своевременному реагированию на возникновение пожаров на объектах жилищного, промышленного, социально-бытового назначения и в лесопарковой зоне, расположенных на территории Елизаветинского сельского поселения  Главой поселения  издаются  Постановления, предусматривающее: Утверждение оперативного штаба; ежегодная разработка и рассмотрение мероприятий по подготовке к пожароопасному летнему и зимнему периодам; обеспечение контроля и выполнения требований норм и правил первичной пожарной безопасности на подведомственной территории и объектах, на содержание санитарных зон вокруг населенных пунктов, находящихся вблизи лесных массивов; усиление контроля над соблюдением гражданами мер пожарной безопасности и организация пропаганды противопожарных знаний среди населения; организация работы по обновлению документации по пожарной безопасности, наглядной агитации «Уголков пожарной безопасности» на предприятиях и организациях, расположенных на территории Елизаветинского сельского поселения ; выполнение комплекса профилактических мероприятий по предупреждению пожаров на территории и вблизи объектов, находящихся в их ведении и др.

Все социально значимые объекты на территории Елизаветинского сельского поселения соответствуют требованиям антитеррористической защищенности

 К вопросам местного значения поселения относятся:

— создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры,

-организация библиотечного обслуживания населения.

-обеспечения условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта,

-создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

  Для обеспечения этих задач на территории поселения имеются МКУК СКБК

— клуб в п. Елизаветино,

— библиотека ,

-четыре спортивные площадки и три закрытых спортзала в школах и  Агропромышленном факультете  ГИЭФПТ

 В 2015г годах планируется дальнейшее развитие культурно- образовательной и досуговой  деятельности, обустройство зоны отдыха, обустройство спортивных и дворовых площадок на территории поселения, содействие в переоснащении материально-технической базы муниципальных  учреждений в рамках бюджетных средств.

II. Приоритеты деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения устойчивого развития Елизаветинского  сельского поселения

Приоритеты деятельности органов местного самоуправления в сфере создания условий для устойчивого развития  Елизаветинского  сельского поселения сформированы на основе положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования, в том числе:

—                    Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

—                    Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года № 45-оз;

III. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты и сроки реализации муниципальной программы

Целями реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области» являются:

-Обеспечение безопасного проживания и жизнедеятельности населения поселения, обеспечение экологической безопасности, улучшение эстетического состояния объектов благоустройства и их бесперебойного функционирования;

— Долговременное, экономически эффективное развитие территории, повышение уровня и качества жизни сельского населения;

— Повышение эффективности и безопасности функционирования сети муниципальных автомобильных дорог Елизаветинского  сельского поселения

— Обеспечение пожарной безопасности на территории поселения

— Совершенствование гражданской обороны, зашита населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

— Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области;

           — Проведение культурно-массовых мероприятий

— Увеличение доли населения Елизаветинского сельского поселения, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

— Привлечение подростков к труду и бережному отношению к природе

В рамках достижения указанных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

— Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети местных автомобильных дорог и сооружений на них;

 — Обеспечение автотранспортных связей с населенными пунктами по местным автомобильным дорогам с твердым покрытием;

          —  Совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог, ликвидация на них очагов аварийности и улучшения инженерного обустройства;

          —   Ремонт муниципальных жилых помещений;

          —   Содержание и ремонт муниципальных помещений;

          —  Участие  в региональной программе по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

           —   Содержание и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;

           —   Освещение улиц в Елизаветинском сельском поселении;

           —   Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов;

           —   Содержание и благоустройство захоронений;

           —   Прочие мероприятия по благоустройству;

           — Становление благоприятной социальной среды и повышение уровня жизни населения Елизаветинского  сельского поселения;

           Повышение уровня и качества инженерного обустройства Елизаветинского  сельского поселения.

                      -Разработка и реализация мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях

— Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Елизаветинского  сельского поселения;

— Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке;

— Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным и консультационным услугам.

— Проведение мероприятия в области культуры, спорта, физической культуры

— Организация временных оплачиваемых  рабочих мест для несовершеннолетних граждан

Срок реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области» — 1 этап 2015 год.

Основные мероприятия муниципальной программы, индикаторы реализации соответствующих задач с указанием сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в 5 подпрограммах развития Елизаветинского сельского поселения.

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Планируется, что объем финансирования программы составит в 2015 году 18569,0 тыс. рублей из бюджета Елизаветинского  сельского поселения и дополнительных поступления из бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области на реализацию программы.

Предоставление средств бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий настоящей муниципальной программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления ежегодно в сроки, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляет, по рекомендуемой субъектом Российской Федерации форме, заявку на реализацию мероприятий настоящей программы для включения (отбора) их в  Программу, осуществляемую органом исполнительной субъекта Российской Федерации.

 

 

V. Методика оценки эффективности муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2015год»

 

Индекс результативности мероприятий (подпрограмм) определяется по формулам:

 

, где

Iр — индекс результативности мероприятий (подпрограмм);

S — соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формуле:

—

в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

—

в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

Rф — достигнутый результат целевого значения показателя;

Rп — плановый результат целевого значения показателя;

Mп — весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего мероприятие (подпрограмму). Вес показателя рассчитывается по формуле:

, где

N — общее число показателей, характеризующих выполнение мероприятий (подпрограммы).

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации мероприятий (подпрограмм) к планируемым затратам мероприятий (подпрограмм).

Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.

 

Индекс эффективности мероприятий (подпрограмм) определяется по формуле:

 

, где

Iэ — индекс эффективности мероприятий (подпрограмм);

Vф — объем фактического совокупного финансирования мероприятий (подпрограммы);

Iр — индекс результативности мероприятий (подпрограммы);

Vп — объем запланированного совокупного финансирования мероприятий (подпрограмм);

 

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации мероприятий (подпрограмм):

наименование индикатора — индекс эффективности мероприятий (подпрограмм) (Iэ);

диапазоны значений, характеризующие эффективность мероприятий (подпрограмм), перечислены ниже.

Значение показателя:

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): высокий уровень эффективности.

Значение показателя:

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): запланированный уровень эффективности.

Значение показателя:

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): низкий уровень эффективности