У С Т А В муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (новая редакция)

Наименование:У С Т А В муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (новая редакция)
Дата:26.03.2013
Зарегистрирован

Главным управлением                                                       Министерства юстиции

Российской Федерации

по Северо-Западному

федеральному округу

16 декабря 2005 г.

RU 475063042005001

Зарегистрированы изменения в устав

Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации

по  Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

06 ноября 2008 г.

Государственный регистрационный

№ RU 475063042008001

14 июля 2009 г.                                                       Государственный регистрационный

№ RU 475063042009001

15 марта 2010 года

Государственный регистрационный

№ RU 475063042010001

11 мая 2011 года

Государственный регистрационный

№ RU 475063042011001

Принят

решением Совета  депутатов Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

От 21 ноября 2005 г. № 19,

с изменениями, внесенными решениями

Совета депутатов

МО Елизаветинское сельское поселение

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

от 21 июля 2008 г. № 211,

от 03 июля 2009 г. № 280,

от 24 февраля 2010 г. № 46,

от 21 марта 2011 № 128

Глава муниципального образования

Елизаветинское сельское поселение                                                                                                Гатчинского муниципального района                                                                                            Ленинградской области

 

 

_________________________А.Е.Дундин

 

 

У С Т А В

 

муниципального образования

Елизаветинское сельское поселение

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

(новая редакция)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ленинградская область

Гатчинский район

поселок Елизаветино

2011 год


Глава 1.Общие положения

Статья 1.   Наименование поселения…………………………………………………………….4

Статья 2.   Границы и состав территории муниципального образования

Елизаветинского сельского поселения…………………………………………………………… .4

Статья 3.   Официальная символика………………………………………………….………… 5

Статья 4.   Вопросы местного значения поселения……………………………………………5

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений………………………………………7

Статья 5.   Полномочия органов местного самоуправления………………………………….8

Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль……………………………………………………………………………10

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного

самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления………………………………………………………………………………….…10

Статья 6.   Право населения поселения на осуществление местного самоуправления………………………………………………………………………………………10

Статья 7.   Местный референдум………………………………………………………………..10

Статья 8.   Муниципальные выборы……………………………………………………………..11

Статья 9.   Муниципальная избирательная комиссия………………………………………..11

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения..12

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица,

члена выборного органа местного самоуправления ……………………………………………12

Статья 12. Основания для отзыва депутата……………………………………………………12

Статья 13. Невыполнение полномочий депутата……………………………………………..13

Статья 14. Нарушение федерального и областного законодательства,

настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов………………………….13

Стать 15.  Утрата доверия избирателей………………………………………………………..13

Статья 16. Возбуждение процедуры  отзыва гражданами…………………………………..13

Статья 17. Возбуждение процедуры отзыва  советом депутатов………………………….14

Статья 18. Рассмотрение ходатайства  инициативной группы граждан в муниципальной избирательной комиссии…………………………………………………………………………….14

Статья 19. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву

депутата…………………………………………………………………………………………………15

Статья 20. Сроки сбора подписей………………………………………………………………..15

Статья 21. Представление подписных листов в муниципальную

избирательную комиссию ……………………………………………………………………………15

Статья 22. Назначение голосования по отзыву……………………………………………….15

Статья 23. Гарантии для депутата, выборного должностного лица……………………….16

Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва…………………………16

Статья 25. Определение результатов отзыва…………………………………………………17

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан……………………………………………17

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление……………………………..17

Статья 28. Публичные слушания…………………………………………………………………18

Статья 29. Собрания граждан…………………………………………………………………….20

Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)……………………………………21

Статья 31. Опрос граждан…………………………………………………………………………21

Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления…………………….21

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные

лица поселения……………………………………………………………………………………   21

Статья 33. Органы местного самоуправления поселения…………………………………..21

Статья 34. Совет депутатов………………………………………………………………………22

Статья 35. Состав совета депутатов……………………………………………………………22

Статья 36. Полномочия Совета депутатов…………………………………………………….22

Статья 37. Порядок проведения заседаний Совета депутатов…………………………    24

Статья 38. Прекращение полномочий Совета депутатов……………………………………25

Статья 39. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске……………..25

Статья 40. Глава  муниципального образования……………   ……………………………..26

Статья 41. Избрание главы муниципального образования    ………………………………26

Статья 42. Полномочия главы муниципального образования     ………..…………………26

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования……………………………………………………………………………………………28

Статья 44. Депутат Совета депутатов ………………………………………………………….27

Статья 44.1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…………………………………….28

Статья 45. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов………………………..31

Статья 46. Местная администрация……………………………………………………………..31

Статья 47. Структура и порядок формирования местной администрации……………….31

Статья 48. Полномочия администрации………………………………………………………..31

Статья 49. Глава администрации………………………………………………………………..32

Статья 50. Компетенция главы администрации поселения…………………………………33

Статья 51. Заместители главы администрации поселения…………………………………34

Статья 52. Муниципальная служба……………………………………………………………   34

Глава  4. Муниципальные правовые акты…………………………………………………    36

Статья 53. Система муниципальных правовых актов………………………………………..36

Статья 54. Внесение изменений и дополнений в устав поселения………………………..37

Глава   5. Экономическая основа поселения…………………………………………………38

Статья 55. Экономическая основа поселения……………………………………………… …38

Статья 55.1. Муниципальное имущество……………………………………………………….38

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом…….39

Статья 57. Местный бюджет………………………………………………………………………40

Статья 57.1. Расходы местного бюджета………………………………………………………40

Статья 58. Муниципальный заказ………………………………………………………………..41

Статья 58.1. Доходы местного бюджета………………………………………………………..41

Статья 58.2. Средства самообложения граждан………………………………………………42

Статья 59. Обеспечение минимального местного бюджета…………………………………42

Глава  6.  Ответственность органов местного самоуправления поселения и

должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью…………….43

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления поселения и

должностных лиц местного самоуправления перед населением  поселения,

государством, физическими и юридическими лицами………………………………………..43

Глава   7.  Заключительные положения……………………………………………………….44

Статья 61. Вступление в силу настоящего устава…………………………………………….44

Статья 62. Переходное положение………………………………………………………………44

Статья 63.Правопреемство……………………………………………………………………….44

Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Елизаветинского (сельского поселения (далее – поселение).

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Наименование поселения

 

Официальное наименование поселения – его название, установленное в соответствии с областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»: Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

 

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования  Елизаветинского сельского поселения.

 

По смежеству  с Войсковицким сельским поселением

 

От границы земель СПК «Племхоз «Пламя» (северо-западный угол квартала 109 Елизаветинского лесничества) на юг по западным границам кварталов  109 и 115 этого лесничества, пересекая железно-дорожную линию Гатчина-Волосово, до границы земель ЗАО «Нива-1», далее на юг  по  восточной границе ЗАО «Нива-1» до северо-западной границы квартала 162 Елизаветинского лесничества; далее на юг по западной границе квартала 162 Елизаветинскго лесничества  до лесной дороги на карьерот деревни Большие Борницы; далее на юго-восток по этой  лесной дороге до западной границы земель  ЗАО «Племенная птицефабрика «Войсковицы»; далее на юг по западной границе земель ЗАО «Племенная птицефабрика «Войсковицы» до северной границы ЗАО «Гатчинское».

 

По смежеству с Большеколпанским сельским поселением

 

Далее на юго-запад по границе земель ЗАО «Гатчинское» до северного угла квартала 152 Заречского лесничества ; далее на юго-запад по западным границам кварталов  152, 2, 1, и 8 до северо-восточного угла квартала 19  этого лесничества;  далее на запад по северным границам кварталов 19, 18, 17, 16, и 15  Заречского лесничества до границы Гатчинского муниципального района.

 

По смежеству с Волосовским муниципальным районом

 

Далее на северо-запад по границе Гатчинского муниципального района до границы земель ЗАО «Племхоз «Большевик».

 

По смежеству с Сяськелевским сельским поселением

 

Далее на восток по южной  границе земель ЗАО «Племхоз «Большевик» до южного  квартала 68 Елизаветиского лесничества; далее на юго-восток по южным границам кварталов  68, 71, 75 и 76 Елизаветинского лесничества  до границы земель  СПК «Племхоз «Пламя»; далее на восток по границе земель этого СПК до юго-западного угла квартала 91 Елизаветинского лесничества; далее на восток по южной границе квартала 91 Елизаветинского лесничества  до западной границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на восток  по южной границе  земель СПК «Племхоз «Пламя» до западной границы квартала 96 Елизаветинского лесничества; далее на юго-восток по западной границе квартала  96 Елизаветинского лесничества до границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на восток  по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до западной границы квартала 109 Елизаветинского лесничества.

 

По смежеству с Войсковицким сельским поселением

 

Далее на восток по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до исходной точки.

 

Статья 3. Официальная символика

 

1. Официальными символами муниципального образования Елизаветинское сельское поселение является флаг и герб.

Описание флага и герба, а также порядок их использования определен Решением Совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение от 27.04.2006г. № 66 «Об утверждении официальных символов МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области».

2. Елизаветинское сельское поселение вправе иметь другие виды символики, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

3. Исключительное право на использование официальной символики, наименования муниципального образования Елизаветинское сельское поселение принадлежит органам местного самоуправления Елизаветинского сельского поселения.

4. Использование в названиях организаций официальной символики, наименования муниципального образования Елизаветинское сельское поселение и слов, образованных на их основе, возможно только с разрешения представительного органа муниципального образования Елизаветинское сельское поселение. Порядок использования официальной символики и наименования Елизаветинского сельского поселения определяется нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

 

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществлении муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

31)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях.

 

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен – решение Совета депутатов от 24.02.2010 г. № 46;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

 

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом по вопросам, отнесенным настоящим уставом к вопросам местного значения поселения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

  1. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
  2. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
  3. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
  4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

 

 

 

Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

 

Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 6. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

 

  1.  Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
  2.  Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и международными договорами.

 

Статья 7. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 8. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.

4. На территории поселения муниципальные выборы проводятся по системе многомандатных избирательных округов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 9.Муниципальная избирательная комиссия.

 

1. Избирательная комиссия муниципального образования поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

 

 

2. Избирательная комиссия муниципального образования поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставом муниципального образования поселения.

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

 

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом  “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления.

 

Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.

 

Статья 12.  Основания для отзыва депутата

 

  1. В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи может быть отозван.
  2.  Основаниями отзыва депутата лица являются:

а) невыполнение  своих  полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

  1. Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 статьи 12 настоящего Устава, запрещается.

Статья 13. Невыполнение полномочий депутата

 

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин  умышленное уклонение депутата от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 14. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов

 

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов,  установленное судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

 

Статья 15. Утрата доверия избирателей

 

  1. Под утратой депутатом доверия избирателей, являющейся основанием для их отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата с выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.
  2. Утрата доверия избирателей не может служить для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата.
  3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

 

Статья 16.  Возбуждение  процедуры отзыва гражданами

 

1. Граждане — инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

2. Заявление подается от имени инициативной группы в количестве 20 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.    Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения  процедуры отзыва, а также   должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

 

Статья 17.  Возбуждение процедуры  отзыва советом депутатов – считать утратившей силу

Статья 18.  Рассмотрение  ходатайства  инициативной группы граждан  в муниципальной избирательной комиссии

 

  1. Ходатайство  инициативной группы граждан (далее заявление)  о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 15   дней со дня получения заявления, решения.
  2. По получении  ходатайства  муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.
  3. По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.
  4. Рассмотрение  и сроки принятия решения, регистрация  инициативной группы  выдача регистрационного свидетельства,  отказ в регистрации    производится в соответствии    с  Областным законом   № 93-оз  от  9 июня 2007 г. «О местном  референдуме  в Ленинградской  области».

 

Статья 19. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

 

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву  организует зарегистрированная инициативная группа граждан.  Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан  самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди  граждан обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение в  сборе  подписей и  вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации,  достигшему к моменту сбора подписей возраста               18 лет. Инициативная группа граждан  может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда  для финансирования процедуры  отзыва.

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву  утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.

6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

 

Статья 20. Сроки сбора подписей

 

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства в муниципальную избирательной комиссии,  и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

 

 

Статья 21. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

 

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию

 

итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 22. Назначение голосования по отзыву

1.  Наличие  необходимого  количества  подписей   участников   голосования,  собранных в поддержку    инициативы  проведения  голосования  по  отзыву, является  основанием  для  назначения   голосования.

Муниципальная избирательная комиссия проверяет  соблюдение  порядка сбора подписей, оформления  подписных  листов, а также   основания  для  признания  подписей  недействительными.

Проверке подлежат  все подписи. По результатам  проверки  достоверности подписей  и сведений, содержащихся  в подписных  листах, подпись   может быть  признана достоверной или  недостоверной, действительной  или  недействительной.

Порядок проверки подписей  и  признания их достоверной или недостоверной, действительной или недействительной  осуществляется  в соответствии   со ст. 10  Областного закона Ленинградской области  № 93-оз  «О местном  референдуме в Ленинградской  области».

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. В случае  наличия   необходимого  количества  действительных  и достоверных  подписей  участников  голосования  муниципальная избирательная комиссия в течение  15  дней  со дня  представления  инициативной группой  по проведению  голосования по отзыву  подписных  листов   и протокола  об  итогах  сбора  подписей  направляет подписные  листы, экземпляр  протокола  об итогах  сбора  подписей  и копию своего  постановления  в   Совет депутатов    для принятия  решения  о назначении  голосования.  Копия постановления  муниципальной избирательной комиссии  направляется также инициативной группе .

3. Голосование по отзыву должно быть проведено  непозднее  90 дней  и не ранее  70 дней  со дня  принятия  решения  о назначении голосования  по  отзыву.

4. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Решение о назначении  голосования по отзыву подлежит официальному  опубликованию  в средствах   массовой информации  не менее  чем  за 45 дней до дня  голосования.

6. В случае, если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий,  процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

7. Инициативная группа по отзыву до официального опубликования решения о назначении голосования вправе отозвать свою инициативу путем представления в муниципальную комиссию протокола собрания более чем половины членов группы об отзыве инициативы проведения голосования.

 

Статья 23. Гарантии для депутата, выборного должностного лица

 

 

  1. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссии  решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

 

  1. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия   решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

 

 

  1. Доверенное лицо  вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

 

Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

 

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву — также с агитацией за отзыв.

 

 

Статья 25. Определение результатов отзыва

 

Депутат, выборное должностное лицо поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

 

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

 

  1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.
  2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

 

 

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

 

Статья 28. Публичные слушания

 

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения — главой поселения.

  1. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
  2. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
  3. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
  4. К обращению прилагаются:

— проект муниципального правового акта;

— подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

  1. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
  2. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
  3. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
  4. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
  5. Решение принимается открытым голосованием.
  6. Решение должно содержать:

—          вопросы, выносимые на публичные слушания;

—          дату и место проведения публичных слушаний;

—          сведения об инициаторах публичных слушаний;

—          предполагаемый состав участников публичных слушаний;

—          форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

—          порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

  1. Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.
  2. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

— противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

— нарушение установленного настоящим уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

  1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения;

4) вопросы о преобразовании поселения;

5) проекты правил землепользования и застройки;

6) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

7) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

8) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.

  1. Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
  2. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
  3. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  советом депутатов.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим уставом.

 

Статья 29. Собрания граждан.

 

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информация населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

 

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном  уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.Собрание граждан может принимать обращения к органам  местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан  во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным  с осуществлением  территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным  к его компетенции уставом территориального общественного  самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами  местного самоуправления и должностными лицами  местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов,  с направлением письменного ответа.

5.Порядок  назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или)  нормативными правовыми актами  представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 30.  Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

—   совета депутатов;

—   главы муниципального образования;

—   главы администрации поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

 

Статья 31. Опрос граждан

 

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

 

Статья 33. Органы местного самоуправления поселения

 

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

—   совет депутатов;

—   глава муниципального образования;

—   администрация поселения.

 

Статья 34. Совет депутатов

 

  1.  Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
  2.  Совет депутатов обладает правами юридического лица.
  3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных  законодательством и настоящим уставом.

4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

 

Статья 35. Состав совета депутатов

 

  1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения
  2. 2.  Полномочия председателя представительного органа исполняет глава муниципального образования.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

 

Статья 36. Полномочия совета депутатов

 

  1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов:

—   принимает решения о проведении местного референдума;

—   определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

—   определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

—   определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

—   утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

—   устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

—   определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

—   утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

—   устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;

—   определяет направления использования капитальных вложений;

—   принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

—   заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

—   согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

—   устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

—   устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

—   утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

—   определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

—   определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

—   принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

—   утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

—   утверждает положение об администрации поселения;

—   принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

—   осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

—   утверждает генеральные планы поселения;

—   утверждает правила землепользования и застройки;

—   утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;

—   принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

—   устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

—   принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

—   определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

—   устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

—   устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

—   устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

—   устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

—   определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

—   определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;

—   предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

—   объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

—   осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;

—   рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов;

—   определяет органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности.

3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

4. Нормативные правовые акты представительного органа – Совета депутатов муниципального образования поселения, предусматривающие установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа-Совета депутатов муниципального образования поселения, только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

5. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

 

Статья 37. Порядок проведения заседаний совета депутатов

 

  1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.
  2.  Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
  3. Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
  4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
  5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
  6. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
  7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
  8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим уставом.
  9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов.
  10. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

 

Статья 38. Прекращение полномочий совета депутатов

 

1. Полномочия совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Полномочия совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г.                   № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 39. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

 

  1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.
  2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.
  3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
  4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.
  5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета
  6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

Статья 40. Глава муниципального образования

 

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования является председателем Совета депутатов поселения. При временном отсутствии председателя Совета депутатов (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) его полномочия возлагаются на одного из председателей постоянной комиссии Совета депутатов согласно постановлению Главы муниципального образования поселения.

 

Статья 41. Избрание главы муниципального образования

 

1. Глава муниципального образования избирается депутатами Совета депутатов Елизаветинского сельского поселения из своего состава.

2. Глава муниципального образования избирается открытым голосованием.

3. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

4. Если не один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания голосов, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат, набравший наибольшее число голосов.

5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов муниципального образования, от которого он был избран.

6. Глава муниципального образования вступает в должность с момента его избрания. Решение об избрании главы муниципального образования подлежит официальному опубликованию.

 

Статья 42. Полномочия главы муниципального образования

 

1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом местного самоуправления;

3) издает в пределах полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа местного самоуправления;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

3. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

 

 

 

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

 

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

3) отрешении от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона                  № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 44. Депутат совета депутатов

 

  1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.
  2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
  3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  5. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  6. Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать  иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
  7. Депутат совета депутатов  осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. В качестве компенсации расходов, связанных с депутатской деятельностью депутатам выплачивается  ежемесячное денежное вознаграждение в размерах и порядке, определенном решением Совета депутатов. Денежное вознаграждение выплачивается при условии, что в течении календарного месяца депутат присутствовал хотя бы на одном заседании Совета депутатов или на одном заседании постоянной или временной комиссии.
  8. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.
  9. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения совета депутатов соответствующего поселения о его избрании в совет депутатов поселения и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 44.1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и уставом муниципального образования.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, — 1 депутат.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечению срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья 45. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

 

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

8)      отзыва избирателями;

9)      досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным  законом от 06.10.2003 г.                     № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и иными федеральными законами.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

 

Статья 46. Местная администрация

 

  1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.
  2.  Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
  3. Администрация  обладает правами  юридического лица.
  4. Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его первый заместитель и заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
  5. В случае отсутствия главы администрации  его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.

 

Статья 47. Структура и порядок формирования местной администрации

 

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации,  не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

 

Статья 48. Полномочия администрации

 

  1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.
  2. Администрация:

1)      разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2)      исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3)      исполняет постановления совета депутатов;

4)      обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных  предприятий и учреждений;

5)      управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному  образованию собственностью;

6)      осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7)      осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

 

Статья 49. Глава администрации

 

  1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
  2. Условия контракта для главы администрации   утверждаются  решением совета депутатов.
  3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20  дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.

4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт            с главой администрации заключает глава муниципального образования сроком на 5 лет.

Полномочия главы администрации прекращаются с момента заключения контракта с вновь назначенным главой администрации.

4.1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен совету депутатов;

2) представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

4)      отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5)      признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)      вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от                 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Статья 50. Компетенция главы администрации поселения

 

1. Глава администрации:

—          осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

—          заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

—          разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

—          утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

—          назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

—          отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

—          разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально — экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

—          утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

—          назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

—          регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

—          осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

—          организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

—          осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:

—          вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

—          вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

—          вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

—          предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

—          представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально — экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 51.  Заместители главы администрации поселения

 

1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет первый заместитель (заместитель) главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

 

Статья 52. Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим поселения является гражданин, исполняющий в порядке, опреде­ленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержа­ние, выплачиваемое за счет средств местного бюджета поселения.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муници­пальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохожде­ния муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соот­ветствии с ним законами Ленинградской области, настоящим Уставом и муниципальными правовы­ми актами поселения.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утвержда­емым законом Ленинградской области.

5. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ленинградской области и нормативно-правовыми актами поселения.

6. Пенсионное обеспечение муниципального служащего поселения:

1) выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном фе­деральным законом;

2) в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распрос­траняются права государственного служащего государственной службы Ленинградской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Ленинградской области соотношением должностей муни­ципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ленинградской области;

3) при достижении пенсионного возраста муниципальный служащий поселения имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном Советом депутатов поселения;

4) муниципальным служащим, вышедшим на пенсию с муниципальной службы                  МО Елизаветинское сельское поселение после 01 июля 2008 года, пенсия за выслугу лет выплачивается из бюджета поселения в порядке, утвержденном Советом депутатов поселения.

7. Муниципальному служащему поселения гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания и ежегодное увеличение (индексацию) в соответствии с решением Совета депутатов поселения о бюджете на соответствующий год с учетом коэффициента увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодно­го оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе пос­ле выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обес­печение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с испол­нением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуще­ству муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей и коллектив­ное страхование от несчастных случаев;

7) медицинское страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании и настоящим Уставом.

Финансирование медицинского страхования осуществляется в объеме, утвержденном решени­ем Совета депутатов поселения на очередной финансовый год;

8) единовременная выплата (поощрение) за выслугу лет в связи с выходом на государственную пенсию в порядке и размере установленном Советом депутатов поселения.

 

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 53.  Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1)  устав муниципального образования;

2)      правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)       решения Совета депутатов;

4)      постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5)      постановления и распоряжения местной администрации, иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой муниципального образования поселения, главой администрации муниципального образования поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

—  устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

—       решение об удалении главы муниципального образования в отставку;

—          по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

6. Нормативные правовые акты, принятые советом депутатов, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета депутатов, издает:

— постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;

—  распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Статья 54. Внесение изменений и дополнений в устав поселения

 

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 28 настоящего устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекта указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 55. Экономическая основа поселения

 

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

 

 

 

Статья 55.1. Муниципальное имущество

 

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилой фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилого фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В случае возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящий статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 57. Местный бюджет

 

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 57.1. Расходы местного бюджета

 

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией поселения.

2. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 58. Муниципальный  заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 58.1. Доходы местного бюджета

 

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации

Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58.2.  Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья 59. Обеспечение минимального местного бюджета

 

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами

 

  1. 1.  Ответственность  органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области  в порядке, установленном федеральными и областными законами.
  2. 2.  Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам  Ленинградской области, настоящему  уставу,  и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу,  если такие противоречия установлены  судом, и непринятия указанным  должностным лицом  мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено  судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

  1. 5.  В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования поселения принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным Законам, Федеральным Законам, Конституции (Уставу), Законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течении одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования поселения.

6. Полномочия представительного органа муниципального образования поселения прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования поселения.

8. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава 7. Заключительные положения

 

Статья 61. Вступление в силу настоящего устава

 

  1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
  2. Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с переходным положением действующего законодательства о местном самоуправлении.

 

Статья 62. Переходное положение.

 

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения определяется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 63. Правопреемство.

 

Органы местного самоуправления муниципального образования Елизаветинского сельского поселения являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Гатчинский район» осуществляющих на территории определенной настоящим Уставом полномочий по решению вопросов местного значения.