Cкачать:

№ 270 от 03.04.13 об утверждении полож. о комиссии

Наименование:	РЕШЕНИЕ 03 апреля 2013 года № 270 «Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Елизаветинского сельского поселения»
Дата:	03.04.2013

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕЛИЗАВЕТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАТЧИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2013 года № 270

«Об утверждении Положения о постоянных

комиссиях Совета депутатов муниципального

образования Елизаветинского сельского поселения»

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом муниципального образования Елизаветинского сельского поселения, Регламентом Совета депутатов Елизаветинского сельского поселения, Совет депутатов муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в новой редакции (Приложение).

2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов Совета депутатов муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области №30 от 11.12.2009 года «Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию в газете «Гатчинская правда».

Глава муниципального образования

Елизаветинского сельского поселения А.Е.Дундин

ПРИЛОЖЕНИЕ

Утверждено

Решением Совета депутатов

МО Елизаветинского сельского поселения

От 03.04.13 № 270

ПОЛОЖЕНИЕ

О постоянных комиссиях Совета депутатов

муниципального образования Елизаветинское сельское поселение

Гатчинского муниципального района Ленинградской области

1. Общие положения.

1.1. Постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее Комиссии) являются постоянно действующими рабочими органами Совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов), осуществляющими повседневную деятельность по подготовке решений представительного органа, выражаемых в подготовке конкретных нормативных правовых актов.

В своей деятельности Комиссии подотчетны Совету депутатов.

Комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее — Поселение).

1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации и Ленинградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Поселения, а также настоящим Положением.

1.3. Образование Комиссий и изменение их состава относятся к исключительной компетенции Совета депутатов. Их формирование происходит, как правило, на первых заседаниях, когда определяется структура представительного органа, решаются иные организационные вопросы.

В случае необходимости Совет депутатов может и в иное время образовывать новые Комиссии, реорганизовывать существующие, вносить изменения в их численный и персональный состав.

При образовании Комиссий необходимо, в частности, учитывать такие факторы, как образование, специальность, место работы, наличие у кандидатов навыков публично-властной, общественной деятельности, а также личное желание работать в той или иной комиссии.

1.4. Постоянными комиссиями Совета депутатов являются:

— Постоянная комиссия по вопросам бюджетной и экономической политики;

— Постоянная комиссия по вопросам благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и другим отраслям обслуживания населения;

— Постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления и социальной политики;

— Постоянная комиссия по вопросам молодежной политики, физкультуры, спорту и туризму.

2. Цель деятельности Комиссий.

Целью деятельности Комиссий является реализация функций по вопросам ведения Комиссии.

3. Функции Комиссии.

3.1 Комиссии с учетом возложенных на них задач осуществляют три основные функции: подготовительную, организаторскую, контрольную.

Основной функцией Комиссий является подготовка и экспертиза проектов решений Совета депутатов по вопросам их ведения.

Организация контроля, проверка исполнения Решений Совета депутатов — это важнейшая часть работы Комиссий, служащая совершенствованию всего механизма местного самоуправления Поселения.

Комиссии помимо ежегодного рассмотрения планов экономического и социального развития и местного бюджета, а также отчетов об исполнении бюджета, целевых программ осуществляют текущий контроль над выполнением бюджета, программ. Они рассматривают на своих заседаниях доклады руководителей финансовых и экономических служб администрации Поселения о проделанной работе за определенный период, ведут контроль над реализацией предложений и критических замечаний, внесенных депутатами при рассмотрении плана экономического и социального развития и бюджета на очередной год и по другим вопросам.

3.2 Комиссии по вопросам их ведения:

— осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений, иных нормативных правовых актов и их подготовку к рассмотрению;

— организуют проводимые Советом депутатов депутатские слушания, совещания, «круглые столы», семинары;

— дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, прогноза социально-экономического развития Поселения;

— утверждают планы работы Комиссий; определяют стратегию и тактику своей деятельности; принимают решения о направлении проектов актов в органы местного самоуправления, Совет депутатов, в другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы и независимой экспертизы проектов актов;

— взаимодействуют с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, негосударственными организациями;

— взаимодействуют со средствами массовой информации, обеспечивая их участие в текущей деятельности Комиссий;

— осуществляют контроль над исполнением принятых Советом депутатов решений;

— решают вопросы организации своей деятельности.

4. Сфера деятельности Комиссий.

4.1. Подготовка проектов решений Совета депутатов о внесении проектов законов Ленинградской области в Законодательное собрание Ленинградской области по инициативе Совета депутатов.

4.2. Подготовка проектов решений Совета депутатов по внесению изменений и дополнений в Устав Поселения по вопросам, входящим в сферу деятельности Комиссий.

4.3. Подготовка проектов решений Совета депутатов по вопросам, входящим в сферу деятельности Комиссий.

4.4. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления Гатчинского муниципального района и муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области по вопросам, входящим в сферу деятельности Комиссий.

4.5. Рассмотрение обращений граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений.

4.6. Участие в формировании рабочих органов Совета депутатов.

5. Права Комиссий.

5.1. Комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции, пользуются равными правами и несут равную ответственность. Персональную ответственность за работу комиссий несёт её председатель.

5.2. Комиссии вправе:

5.2.1. Предлагать на рассмотрение Совета депутатов кандидатуру на должность, утверждаемую или избираемую Советом депутатов.

5.2.2. Вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения о проведении референдумов по важнейшим социально — экономическим вопросам, затрагивающим интересы населения Поселения.

5.2.3. Вносить предложения и рекомендации в администрацию Поселения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комиссий.

5.2.4. Запрашивать от органов государственного управления и должностных лиц представления необходимых документов по вопросам, относящимся к их сфере деятельности по вопросам ведения Комиссии.

5.2.5. Заслушивать на своих заседаниях доклады, отчёты и сообщения руководителей структурных подразделений администрации Поселения по вопросам, относящимся к сфере их деятельности.

5.2.6. Требовать присутствия руководителей или представителей организаций Поселения, осуществляющих деятельность на территории Поселения на заседаниях Комиссий и предоставления разъяснений по рассматриваемым Комиссиями вопросам.

5.2.7. Привлекать для подготовки материалов и документов экспертов и специалистов для оказания научно — методической помощи.

6. Порядок проведения заседаний и деятельность Комиссий.

6.1. Комиссии создаются Советом депутатов на срок полномочий Совета депутатов – 5 лет. Формирование комиссий производится на основе предложений депутатов.

6.2. Состав комиссий не может быть менее 3-х и более 5 депутатов Совета депутатов. В случае если на включение в состав комиссии претендует более 5 человек, формирование состава комиссии происходит на конкурсной основе, порядок которого устанавливается решением Совета депутатов.

6.3. Председатели постоянных комиссий Совета депутатов утверждаются решением Совета депутатов по предложению Главы муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Секретари постоянных комиссий избираются из членов комиссий на заседаниях комиссий.

Председатели комиссий:

— организуют работу комиссий;

— ведут заседания комиссий;

— подписывают протоколы, выписки из протоколов и заключения комиссий;

— представляют проекты Решений Совета депутатов, заключения и предложения, подготовленные комиссиями для рассмотрения в Совете депутатов;

— представляют комиссии в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и общественными организациями.

6.4. Координация деятельности комиссий и оказание им помощи в работе осуществляется Главой муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Комиссии выполняют поручения Совета депутатов.

6.5. Комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного и делового обсуждения и решения вопросов. Работа комиссий предполагает гласность и инициативу со стороны членов комиссий.

6.6. Комиссии работают в соответствии с планом, утверждённым на её заседании.

6.7. Заседания комиссий созываются председателями комиссий в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости.

Комиссии могут проводить выездные заседания и совместные заседания.

6.8. Заседания ведут председатели комиссий, а в случае их отсутствия – любой член комиссии, избранный для осуществления функций председательствующего на заседании Комиссии.

Заседания комиссий правомочны, если на них присутствуют более половины состава Комиссий.

Решение принимается большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, комиссии могут принимать решения путем опроса членов соответствующих комиссий с закреплением их мнения в подписном листе. При этом опрашиваются все члены за исключением тех, которые по уважительным причинам не могут быть опрошены.

Комиссии вправе проводить совместные заседания.

При этом вопросы, подлежащие обсуждению одновременно в нескольких Комиссиях, могут рассматриваться как на их совместных, так и раздельных заседаниях.

В случае невозможности присутствовать на заседании, депутат обязан заранее уведомить об этом председателя комиссии, либо секретаря.

6.9. Члены Комиссии имеют право решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, свободный доступ к материалам своих комиссий. Они обязаны посещать все заседания, выполнять поручения, возложенные на них Комиссией.

6.10. Постоянное невыполнение депутатом своих обязанностей по работе в Комиссии является основанием для вывода его из состава Комиссии.

Решение о выводе депутата из состава Комиссии принимается на заседание Комиссии большинством голосов и оформляется протоколом. Выписка из протокола доводится до сведения Совета депутатов.

6.11. Заседания Комиссий являются открытыми. Комиссии вправе принимать решения о проведении закрытого заседания.

6.12. Рекомендации Комиссий подлежат рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

Информация о результатах рассмотрения предложений комиссии или о принятых мерах в соответствии с обращением, сообщается Комиссии не позднее, чем в месячный срок.

6.13. Члены Комиссии по её поручению или по своей инициативе подготавливают вопросы, относящиеся к сфере деятельности Комиссии, готовят по ним предложения, проекты решений, выносят свои предложения на Комиссии.

6.14. Члены комиссии, не согласные с принятым Комиссией решением, вправе изложить свою точку зрения по обсуждаемой проблеме на комиссии, а в случае, если предложение не получило поддержки Комиссии, предложить его (в письменном виде) обсудить на заседании Совета депутатов.

6.15. Член комиссии может быть переведён из состава комиссии в другую комиссию решением Совета депутатов на основании личного заявления.

6.16. Организационное, материально-техническое, информационное обеспечение работы Комиссий осуществляет специалист администрации Поселения.

7. Предметы ведения постоянных комиссий Совета депутатов Поселения

7.1. Постоянная комиссия по вопросам бюджетной и экономической политики:

Организует финансово-бюджетную политику и осуществляет финансовый контроль, в том числе анализ и контроль формирования и исполнения доходов и расходов местного бюджета и местных целевых программ;

Анализирует и контролирует межбюджетные отношения органов местного самоуправления;

Рассматривает с контрольным органом муниципального образования, внесение предложений в Совет депутатов по результатам проверок и ревизий, проводимых контрольным органом;

Участвует в разработке соответствующих разделов прогноза социально – экономического развития Поселения;

Участвует в разработке проекта местного бюджета Поселения и контролирует его исполнение;

Ведет работу по выявлению резервов и дополнительных доходов бюджета и усилению режима экономии при расходовании средств;

Подготавливает предложения по установлению порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе подготавливает предложения по определению порядка и условий приватизации муниципального имущества Поселения,

Рассматривает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Поселения;

Принимает участие в подготовке других плановых, бюджетных, финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Поселения;

Организует подготовку заключений на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов по вопросам ведения комиссии;

Участвует в подготовке законодательных инициатив;

Участвует в разработке правил землепользования;

Участвует в решении вопросов экономической политики в сфере промышленности, предпринимательства, сельского хозяйства, торговли, среднего и малого бизнеса;

Рассматривает вопросы инвестиционной политики и отношения собственности;

Рассматривает вопросы землепользования, землеустройства и земельных отношений;

Участвует в рассмотрении вопросов антимонопольной деятельности и банкротства;

Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями по вопросам ведения комиссии;

Готовит предложения по вопросам ведения постоянной комиссии для включения в проект плана работы Совета депутатов на очередной год.

7.2. Постоянная комиссия по вопросам благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и другим отраслям обслуживания населения:

Участвует в разработке программ развития строительства, ЖКХ, транспорта, средств коммуникации и связи;

Участвует в формировании бюджета Поселения по направлениям, связанным с финансированием в сфере строительства, ЖКХ, средств коммуникации и связи;

Осуществляет контроль за организацией в границах муниципального образования электро — и газоснабжения поселений;

Дает предложения по организации содержания и строительства автомобильных дорог и улиц общего пользования в населенных пунктах, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и районного значения;

Рассматривает предложения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах муниципального образования и контролирует их предоставление;

Дает предложения и контролирует организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Контролирует порядок содержания на территории муниципального образования мест захоронения, организации ритуальных услуг;

Участвует в создании условий и осуществляет контроль по обеспечению жителей поселений услугами связи;

Разрабатывает предложения и контролирует участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Поселения;

Разрабатывает предложения и контролирует организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Участвует в разработке предложений и контролирует участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

Участвует в разработке и осуществлении организации охраны общественного порядка на территории Поселения;

Готовит предложения и контролирует организацию мероприятий по охране окружающей среды на территории Поселения;

Взаимодействует с правоохранительными органами;

Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по распространению среди граждан правовой информации;

Осуществляет взаимодействие с административной комиссией Гатчинского муниципального района;

Организует взаимодействие с организациями с целью совместного решения вопросов, относящимся к предметам ведения комиссии, в том числе центром занятости населения, подростковыми клубами;

Разрабатывает предложения и контролирует создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

Рассматривает предложения и организует контроль за осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

Организует подготовку заключений на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Елизаветинского сельского поселения по вопросам ведения комиссии;

Участвует в подготовке законодательных инициатив;

7.3. Постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления и социальной политики:

Участвует в создании информационной базы по вопросам развития Поселения;

Участвует в обмене опытом между муниципальными образованиями и анализе документов регламентирующих деятельность органов муниципальных образований Гатчинского муниципального района;

Участвует в поддержке развития системы территориального общественного самоуправления и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления Поселения;

Поддерживает правотворческую инициативу населения;

Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в организации работы по вопросу опеке и попечительства;

Осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты населения района в работе с незащищенными категориями населения;

Организует взаимодействие с различными организациями, в том числе ветеранскими, женскими движениями, и т.д.

Организует взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних

Участвует в разработке нормативных правовых актов по реализации федеральных и областных законов в сфере ведения Комиссии;

Подготавливает по предложению Совета депутатов, а так же по собственной инициативе, изменения и дополнения в Устав Поселения;

Готовит проекты заявлений и обращений Совета депутатов к населению муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области;

Участвует в осуществлении контроля по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и организаций, их приема;

Осуществляет связь с общественными организациями и партиями;

Организует взаимодействия с органами, осуществляющими создание условий для обеспечения населения услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

Участвует в разработке предложений по созданию музеев Поселения;

Участвует в разработке предложений и контролирует создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества на территории Поселения;

Дает предложения и контролирует обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

Организует взаимодействие и контролирует организацию, осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Поселения;

Организует подготовку заключений на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов на их соответствие Уставу Поселения по вопросам ведения комиссии;

Участвует в подготовке законодательных инициатив для вынесения на Законодательное собрание Ленинградской области в сфере ведения комиссии;

Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации;

7.4. Постоянная комиссия по вопросам молодежной политики, физкультуры, спорту и туризму: