| Наименование: | РЕШЕНИЕ От 29 апреля 2013 года № 277 Об утверждении Положения об организации деятельности старост, Общественных советов на территории Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области |
| Дата: | 29.04.2013 |
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕЛИЗАВЕТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
От 29 апреля 2013года № 277
| Об утверждении Положения об организации деятельности старост, Общественных советов на территории Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области |
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ленинградской области от 14 декабря 2012 года № 95-оз « О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Уставом муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение «Об организации деятельности старост, Общественных советов на территории Елизаветинского сельского поселения» (Приложение).
2. Администрации Елизаветинского сельского поселения предусмотреть в бюджете Елизаветинского сельского поселения на 2013 и плановый период 2014, 2015 года наличие денежных средств в местном бюджете на софинансирование адресных программ развития части территорий Елизаветинского сельского поселения в размере не менее 10,0 % от суммы средств, выделяемых Правительством Ленинградской области для решения вопросов местного значения в сельских населенных пунктах Елизаветинского сельского поселения.
3. Определить уполномоченным органом Елизаветинского сельского поселения по осуществлению на части территории поселения отдельных функций администрации поселения администрацию Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района.
4. Считать утратившим силу решение совета депутатов Елизаветинского сельского поселения № 76 от 29.06.2006г. «Об утверждении Положения о старосте населенного пункта Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области».
5. Опубликовать настоящее решение в газете «Гатчинская правда».
6. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
Елизаветинского сельского поселения
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области А.Е.Дундин
УТВЕРЖДЕНО
решением совета депутатов
Елизаветинского сельского поселения
от 29.04.2013г. № 277
(Приложение)
Об организации деятельности старост, Общественных советов
на территории Елизаветинского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Правовую основу организации деятельности старосты, Общественного совета составляют:
— Конституция Российской Федерации;
— Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Областной закон от 14 декабря 2012 года № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления»;
— Устав Елизаветинского сельского поселения;
— муниципальные правовые акты Елизаветинского сельского поселения, Гатчинского муниципального района;
— настоящее Положение.
1.2. Староста – лицо, избранное на собрании (конференции) жителей части территории поселения или из числа членов общественного совета части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек;
1.3. Общественный совет – представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек.
1.4. Деятельность старост, Общественных советов осуществляется на частях территории поселения, установленных приложением № 1 к данному Положению.
1.5. Общественный совет работает на общественных началах, старосте выплачивается ежеквартальное вознаграждение.
2. Основные задачи деятельности старосты, Общественного совета
Основными задачами деятельности старосты, Общественного совета, как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является:
2.1. представительство интересов жителей части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;
2.2. оказание помощи органам местного самоуправления Елизаветинского сельского поселения и Гатчинского муниципального района в решении вопросов местного значения.
3. Полномочия старосты, Общественного совета
При осуществлении своей деятельности староста, Общественный совет обладают следующими полномочиями:
3.1. в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, государственными органами, предприятиями и организациями:
3.1.1. представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности старосты (далее – на подведомственной территории);
3.1.2. доводят до сведения населения информацию об изменениях в законодательстве, муниципальных правовых актах;
3.1.3. участвуют в заседаниях совета депутатов при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории в порядке, установленном решением совета депутатов;
3.1.4. содействуют реализации муниципальных правовых актов совета депутатов, главы муниципального образования, администрации Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района (далее – администрации), направленных на улучшение условий жизни населения;
3.1.5. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, в пределах своих полномочий;
3.1.6. обращаются с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на подведомственной территории;
3.1.7. взаимодействуют с депутатом совета депутатов Елизаветинского сельского поселения, депутатом Законодательного собрания Ленинградской области соответствующего избирательного округа, администрацией;
3.1.8. информируют администрацию о фактах самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства, иных нарушениях в сфере землепользования и застройки;
3.1.9. выполняют отдельные поручения органов местного самоуправления Елизаветинского сельского поселения и Гатчинского муниципального района.
3.2. в сфере благоустройства:
3.2.1. контролируют исполнение Правил благоустройства на территории Елизаветинского сельского поселения гражданами и организациями (выносит устные предупреждения, вручает письменные предупреждения должностных лиц администрации);
3.2.2. организуют на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству, уборке и озеленению подведомственной территории, ремонту общественных колодцев;
3.2.3. контролируют содержание мест общего пользования, малых архитектурных форм;
3.2.4. содействует администрации в содержании в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, памятных (мемориальных) досок, иных памятников на территории населенного пункта.
3.3. в сфере предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг:
информируют администрацию:
3.3.1. о качестве предоставляемых населению услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, водоотведению, уличному освещению, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, транспортных услуг;
3.3.2. о состоянии автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на подведомственной территории;
3.3.3. о качестве услуг по ремонту и содержанию многоквартирных домов;
3.3.4. содействуют в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, иного мусора.
3.4. в сфере организации и проведения общественных мероприятий:
оказывают помощь в проведении массово-политических, праздничных мероприятий, собраний (конференций) граждан, встреч депутатов с избирателями.
3.5. в сфере оказания мер социальной поддержки:
3.5.1. передают информацию в органы социальной защиты о гражданах, нуждающихся в оказании помощи социальных работников;
3.5.2. помогают престарелым одиноким гражданам и инвалидам в сборе необходимых справок.
3.6. в сфере охраны общественного порядка и соблюдения законодательства содействуют сотрудникам отдела внутренних дел:
3.6.1. в обеспечении общественного порядка, применении мер общественного воздействия к лицам, склонным к правонарушениям, а также к родителям, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию и обучению детей;
3.6.2. в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил регистрационного учета.
3.7. в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций:
3.7.1. оказывают помощь администрации в осуществлении противопожарных мероприятий;
3.7.2. информируют администрацию поселения о состоянии:
— противопожарных водоемов;
— подъездов к водоисточникам;
— звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
3.7.3. информируют администрацию поселения о наличии в домовладениях противопожарного инвентаря;
3.7.4. обеспечивают хранение и использование мотопомп, пожарных рукавов;
3.7.5. предупреждают органы местного самоуправления, государственную противопожарную службу, граждан об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
3.8. в сфере реализации избирательных прав:
3.8.1. содействуют администрации в организации и проведении референдумов, выборов;
3.8.2. оказывают помощь кандидатам в депутаты и их представителям в организации встреч с избирателями.
4. Полномочия органов местного самоуправления
относительно деятельности старосты, Общественного совета
К основным полномочиям органов местного самоуправления относительно деятельности старосты, Общественного совета относятся:
предоставление права старосте, членам Общественного совета участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях совета депутатов, совещаниях, проводимых администрацией;
оказание организационной, методической, информационной помощи старосте, Общественному совету;
содействие выполнению решений собрания (конференции) граждан, принятых в пределах их компетенции;
учет мнения населения, обозначенного собранием (конференцией) граждан.
5. Порядок избрания и прекращения полномочий старосты, Общественного совета
членов Общественного совета
5.1. Староста, Общественный совет избираются сроком на 5 лет.
5.2.В сельских населенных пунктах с численностью жителей от 50 до 500 человек староста избирается из числа членов Общественного совета части территории поселения.
Части территории поселения, на которой Общественный совет, староста осуществляет свою деятельность, количество членов Общественного совета определяется в соответствии с приложением №1 настоящего Положения.
В сельских населенных пунктах с численностью жителей до 50 человек староста избирается непосредственно из присутствующих на собрании (конференции) граждан.
5.3. Собрание (конференция) граждан проводится в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции (собрания делегатов) на территории Елизаветинского сельского поселения, утвержденным решением совета депутатов Елизаветинского сельского поселения от 26.10.2006 года № 86.
5.4.Староста имеет удостоверение установленного образца, которое подписывается главой муниципального образования (приложение № 2 к Положению).
5.5. Полномочия Общественного совета прекращаются досрочно в случае:
5.5.1. нарушения действующего законодательства;
5.5.2. нарушения Устава Елизаветинского сельского поселения;
5.5.3. невыполнения требований муниципальных правовых актов;
5.5.4. утраты доверия населения, выразившегося в решении собрания (конференции) граждан об утрате доверия Общественному совету.
Решение о досрочном прекращении полномочий Общественного совета принимается собранием (конференцией) граждан.
5.6. Полномочия старосты, члена Общественного совета прекращаются досрочно в случае:
5.6.1. сложения полномочий старосты, члена Общественного совета на основании личного заявления;
5.6.2. систематического неисполнения своих обязанностей;
5.6.3. отзыва избирателями;
5.6.4. переезда старосты, члена Общественного совета на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;
5.6.5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты, члена Общественного совета;
5.6.6. прекращения гражданства Российской Федерации;
5.6.7. признания недееспособным по решению суда;
5.6.8. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты, члена Общественного совета;
5.6.9. смерти старосты, члена Общественного совета.
Решение о досрочном прекращении полномочий старосты, члена Общественного совета принимается собранием (конференцией) граждан.
5.7. Досрочное переизбрание Общественного совета, старосты, члена Общественного совета производится в порядке, предусмотренном для их избрания.
5.8. В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание старосты, члена Общественного совета может быть инициировано жителями или органами местного самоуправления поселения.
Вопрос о досрочном переизбрании старосты, члена Общественного совета, прекращения полномочий Общественного совета выносится на собрание (конференцию) граждан по письменному обращению к главе администрации муниципального образования не менее 25% жителей, части территории поселения подведомственного старосте, или администрации Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района. Собрание (конференция) граждан назначается постановлением главы муниципального образования.
Староста, член Общественного совета считаются досрочно переизбранными, если за их переизбрание проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании (конференции) граждан.
6. Денежное вознаграждение старосты
6.1. Денежное вознаграждение старосте выплачивается из бюджета Елизаветинского сельского поселения ежеквартально за работу по выполнению полномочий на основании гражданско-правового договора, заключаемого со старостой администрацией Рождественского сельского поселения.
6.2.Совет депутатов Елизаветинского сельского поселения своим решением устанавливает размер ежеквартального вознаграждения старосте при утверждении бюджета муниципального образования на очередной календарный год.
7. Ответственность старосты, Общественного совета
Ответственность старосты, Общественного совета перед населением, советом депутатов Елизаветинского сельского поселения, администрацией, наступает в случае нарушения действующего законодательства, Устава Елизаветинского сельского поселения, настоящего Положения, невыполнения муниципальных правовых актов Елизаветинского сельского поселения и Гатчинского муниципального района, либо утраты ими доверия со стороны жителей.
8. Контроль за деятельностью старосты, Общественного совета, членов Общественного совета
Контроль за деятельностью старосты, Общественного совета, членов Общественного совета осуществляется путем заслушивания их ежегодных отчетов на собраниях (конференциях) граждан, а также на основании акта на выполненные работы по исполнению полномочий старосты, подписанного главой администрации Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района и старостой.
Работа старосты, Общественного совета, членов Общественного совета признается участниками собрания (конференции) удовлетворительной либо неудовлетворительной. Если староста, Общественный совет, члены Общественного совета за свою работу получили неудовлетворительную оценку, то собрание (конференция) вправе поставить вопрос об их досрочном переизбрании, либо дать срок для устранения выявленных недостатков. Процедура досрочного переизбрания старосты, Общественного совета, членов Общественного совета производится в соответствии с пунктом 5.7. настоящего Положения.
_______________
Приложение №1
к Положению об организации деятельности старост, Общественных советов на территории Елизаветинского сельского поселения
ПЕРЕЧЕНЬ
частей территории Елизаветинского сельского поселения, на которой осуществляют
свою деятельность Общественные советы
|
№ округа |
Наименование частей территорий сельских населенных пунктов |
Количество членов общественного совета |
Количество избираемых старост
|
Количество зарегистриро-ванных граждан |
|
1. |
п. Елизаветино (Новый поселок)
|
15 |
1 |
900 |
|
2. |
Елизаветино(Николаевка):
|
9 |
1 |
251 |
|
3. |
Елизаветино пл. Дружбы
|
15 |
1 |
1600 |
|
4. |
д. Березнево д. Яскелево д. Алексеевка, д. Ижора, д. Эду |
6
|
1 |
89 |
|
5. |
п. Елизаветино улицы:
— ул. Парковая, — Дылицкое ш. — пер.Сельский д. Авколево |
15
|
1 |
505 |
|
6. |
д. Холоповицы, д. Смольково, д. Ермолино д. Пульево, д. Заполье |
6
|
1 |
88 |
|
7. |
д. Шпаньково(частный сектор) д. Натальевка |
8 |
1 |
226 |
|
8. |
д. Шпаньково (муниципальные дома) |
15
|
1 |
1000 |
|
9. |
д. Раболово,
д. Озноково, д. Колодези
|
8 |
1 |
197 |
|
10. |
д.Дылицы, д. Вероланцы, д.Новая |
8 |
1 |
199 |
|
11. |
д.Большие Борницы
д. Малые Борницы
|
5 |
1 |
80 |
|
12. |
д.Луйсковицы
д.Таровицы д. Волгово д.Дубицы |
7 |
1 |
169 |
Приложение №2
к Положению об организации деятельности старост, Общественных советов на территории Елизаветинского сельского поселения
Образец удостоверения старосты
|
УДОСТОВЕРЕНИЕ № ______ Действительно
с «__» _______ 20__года по «__» ______ 20__года
____________________________________
____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
является старостой
Елизаветинского сельского
поселения Гатчинского муниципального района
Глава муниципального образования
Елизаветинского сельского продлено до ________________
поселения Гатчинского
муниципального района Ленинградской области продлено до ________________
_______________________________________М.П.
(подпись)