ПРОЕКТ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕЛИЗАВЕТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
« ___ » __________ 2017 год № ____
| Об утверждении новой редакции «Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области» |
С целью приведения Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в части квалификационных требований к кандидату претендующему замещение должности главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района, руководствуясь требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областного закона Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз, в соответствии с Уставом муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Совет депутатов Елизаветинского сельского поселения, –
Решил:
- Утвердить новую редакцию Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (приложение № 1).
- Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение от 08.10.2014 № 06, считать утратившим силу.
- Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию в сетевом издании Ленинградского областного информационного агентства (ЛЕНОБЛИНФОРМ) и на официальном сайте администрации Елизаветинского сельского поселения.
Глава муниципального образования
Елизаветинское сельское поселение
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области И.А. Ильин
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Елизаветинское сельское поселение
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области
от ____.____.2017 № ____
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
- Основные положения
1.1. В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областного закона Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз, а также Уставом муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, настоящим Положением определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, далее по тексту – должность главы администрации.
1.2. Целями проведения конкурса являются обеспечение права граждан, владеющих языком Российской Федерации, на равный доступ на замещение должности главы администрации в соответствии с их способностями, профессиональной подготовкой, квалификационными требованиями, установленными российским законодательством о муниципальной службе, а также повышение эффективности деятельности администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
1.3. Решение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации (далее по тексту – конкурс) принимается Советом депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Совет депутатов) по истечении срока полномочий, на который был назначен глава администрации, а также в связи с досрочным прекращением полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным статьёй 37 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003
№ 131-ФЗ.
1.4. Решение Совета депутатов о проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикуется в СМИ и должно содержать:
— условия конкурса;
— дату, время и место проведения конкурса;
— проект контракта с главой администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
- Условия конкурса
2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации:
— владеющие государственным языком Российской Федерации, не моложе 18 и не старше 65 лет, имеющие высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры, не менее четырёх лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки, соответствующей типовым квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения должности главы администрации[1];
— не имеющие запретов и ограничений для прохождения муниципальной службы, предусмотренных российским законодательством.
2.2. Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
— личное заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу о замещении должности главы администрации;
— собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с приложением фотографии размером 2 х 3 см.;
— копию паспорта (паспорт предъявляется лично кандидатом при подаче документов в конкурсную комиссию);
— копию трудовой книжки;
— копию документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования;
— заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
— сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации;
— копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
— копию свидетельства о постановке физического лица на учёт в налоговый органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
— копии документов воинского учёта – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
— справку об отсутствии непогашенной или неснятой судимости;
— заявление о согласии кандидата на обработку персональных данных в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
— концепцию социально-экономического развития муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области и работы администрации, изложенную в произвольной форме собственноручно либо в машинописной форме в одном экземпляре.
Кандидат по своему усмотрению может представить в конкурсную комиссию дополнительные документы, характеризующие его профессиональную подготовку (о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении учёной степени, учёного звания, почётные грамоты, награды, о повышении квалификации и др.).
Копии представленных документов должны быть удостоверены нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
В случае предъявления незаверенной копии документа его подлинность заверяется секретарём конкурсной комиссии при предъявлении кандидатом подлинника документа для сличения.
2.3. Документы для участия в конкурсе предоставляются кандидатами в конкурсную комиссию в течении 20 дней со дня опубликования решения об объявлении конкурса.
2.4. Несвоевременное предоставление документов, предоставление их в неполном объёме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в участии в конкурсе.
При несвоевременном или неполном предоставлении по уважительным причинам (болезнь, командировка) документов, указанных в п. 2.2. настоящего Положения, комиссия продлевает сроки приёма документов для участия в конкурсе на 5 (пять) дней.
2.5. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, Совет депутатов принимает решение о повторном проведении конкурса.
- Порядок работы конкурсной комиссии
3.1. Для проведения конкурса Советом депутатов создаётся конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы администрации.
3.2. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 (шесть) человек.
3.3. Половина членов конкурсной комиссии (3 человека) назначается Советом депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, другая половина состава (3 человека) – главой администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
3.4. Персональный состав комиссии утверждается Советом депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
3.5. Комиссия осуществляет свою деятельность в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря конкурсной комиссии, иных членов комиссии.
Конкурсная комиссия из своего состава избирает председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии большинством голосов открытым голосованием.
3.6. Члены комиссии осуществляют свою работу на непостоянной, неоплачиваемой основе.
3.7. Основной формой работы конкурсной комиссии являются заседания.
3.8. Решения комиссии оформляются в форме протоколов.
3.9. Днём начала работы конкурсной комиссии является день опубликования решения об объявлении конкурса.
3.10. Заседания конкурсной комиссии созываются её председателем по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов конкурсной комиссии.
3.11. Председатель конкурсной комиссии руководит работой комиссии, проводит её заседания, представляет комиссию во всех учреждениях и организациях, представляет по результатам конкурса Совету депутатов кандидата (кандидатов) для назначения на должность главы администрации.
3.12. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также исполняет иные полномочия по поручению председателя комиссии.
3.13. Секретарь конкурсной комиссии принимает и регистрирует документы от кандидатов на участие в конкурсе, ведёт протоколы заседаний конкурсной комиссии, оформляет принятые комиссией решения, извещает членов комиссии и заинтересованных лиц о дате и времени заседания комиссии.
- Порядок проведения конкурса
4.1. Условия конкурса, сведения о дате, времени, месте проведения, проект контракта публикуются Советом депутатов в средствах массовой информации. В информационном сообщении о проведении конкурса на замещение должности главы администрации указываются требования, предъявляемые к претендентам на замещение должности, в соответствии с п. 2.1. настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, место и время приёма документов, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта).
4.2. Одновременно с решением о проведении конкурса публикуется решение о составе конкурсной комиссии.
4.3. Конкурс проводится в 2 этапа:
— предварительная квалификация;
— индивидуальное собеседование.
4.4. На первом этапе проведения конкурса лица, изъявившие желание участвовать в конкурсе, в течении 20 дней со дня опубликования о проведении конкурса предоставляют в конкурсную комиссию документы, предусмотренные п. 2.2. настоящего Положения.
4.5. Предоставленные в конкурсную комиссию документы регистрируются в установленном законодательством порядке, кандидату на участие в конкурсе выдаётся расписка о приёме документов.
4.6. Первый этап конкурса проводится в течение 3 дней со дня окончания приёма документов.
При проведении первого этапа конкурса – предварительной квалификации конкурсная комиссия:
1) проводит проверку полноты предоставленных гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, документов и соответствия их оформления предъявляемым требованиям;
2) проводит проверку соответствия кандидатов квалификационным требованиям;
3) проводит проверку наличия у кандидатов ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных статьёй 13 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – ограничения, связанные с муниципальной службой);
4) оценивает кандидатов на основании предоставленных ими документов об образовании, прохождении государственной (муниципальной) службы, другой трудовой деятельности, а также на основании характеристик и рекомендаций;
5) утверждает перечень обязательных вопросов для индивидуального собеседования.
4.7. По результатам проведения первого этапа конкурса – предварительной квалификации конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям и не имеющих ограничений, связанных с муниципальной службой, к участию во втором этапе конкурса – индивидуальном собеседовании, о чём сообщается кандидату.
В случае установления в ходе проведения первого этапа конкурса несоответствия кандидата квалификационным требованиям и (или) ограничений, связанных с муниципальной службой, препятствующих поступлению кандидата на муниципальную службу, конкурсная комиссия принимает решение об отказе кандидату в допуске к участию во втором этапе конкурса – индивидуальном собеседовании, о чём в течение 3 дней сообщает кандидату в письменной форме с указанием оснований такого отказа.
По результатам проведения первого этапа конкурса – предварительной квалификации конкурсная комиссия составляет список всех кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям и не имеющих ограничений, связанных с муниципальной службой, допущенных к участию во втором этапе конкурса.
4.8. Второй этап конкурса – индивидуальное собеседование – начинается с представления кандидатами концепции социально-экономического развития муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области и работы администрации Елизаветинского сельского поселения.
При проведении второго этапа конкурса – индивидуального собеседования конкурсная комиссия:
1) оценивает профессиональный уровень (уровень профессиональных знаний и навыков) кандидатов на основе личного собеседования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности главы администрации;
2) определяет итоговые результаты конкурса.
4.9. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности главы администрации.
4.10. Члены комиссии вправе задавать вопросы об опыте предыдущей работы или службы кандидата, об основных достижениях кандидата на предыдущих местах работы или службы, по которым можно судить о деловых, профессиональных качествах.
4.11. Вопросы членов комиссии и ответы претендентов вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
4.12. По завершении собеседования со всеми претендентами конкурса конкурсная комиссия проводит обсуждение уровня подготовки и качества знаний кандидата.
Всем членам конкурсной комиссии, присутствующим на заседании, выдаются именные конкурсные бюллетени (оценочные листы) с указанием всех фамилий претендентов. Член конкурсной комиссии вносит в конкурсный бюллетень (оценочный лист) оценку каждому участнику конкурса по пятибалльной системе, подписывает конкурсный бюллетень (оценочный лист), ставит дату подписания и передаёт их секретарю комиссии. Все конкурсные бюллетени (оценочные листы) прилагаются к протоколу заседания комиссии.
Секретарь комиссии суммирует баллы, набранные претендентами, участвующими в конкурсе, заносит эти данные в протокол и объявляет членам комиссии.
4.13. По результатам индивидуального собеседования комиссия составляет и утверждает список кандидатов, куда включаются два претендента, набравшие по результатам индивидуального собеседования наибольшее количество баллов.
В своём решении комиссия рекомендует одного кандидата для назначения на должность главы администрации наиболее соответствующего квалификационным требованиям, предъявляемым к должности главы администрации.
4.14. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей от установленного числа членов конкурсной комиссии.
4.15. Решение комиссии принимается в отсутствие кандидатов.
4.16. Конкурсная комиссия представляет на Совет депутатов не менее двух кандидатов. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарём и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
4.17. Решение конкурсной комиссии, на котором определяются результаты конкурса, оформляются итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии, в который включаются сведения:
— об общем количестве кандидатов, заявивших на участие в конкурсе;
— о соответствии предоставленных кандидатами документов требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
— о соответствии кандидатов квалификационным требованиям к замещению должности главы администрации;
— об отсутствии запретов и ограничений, препятствующих прохождению муниципальной службы, предусмотренных законодательством.
4.18. Если в результате работы конкурсной комиссии выявлено менее 2 кандидатов, отвечающих требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, Совет депутатов принимает решение о проведении повторного конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.
- Порядок назначения главы администрации
муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
5.1. Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии в течении 3 дней с момента его подписания направляется в Совет депутатов.
5.2. Совет депутатов в течении 15 дней после получения итогового протокола конкурсной комиссии проводит заседание для вынесения решения о назначении кандидата на должность главы администрации, на котором заслушивает решение конкурсной комиссии об итогах конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Заседание проводится с участием кандидатов, отобранных конкурсной комиссией.
5.3. Совет депутатов принимает решение о назначении кандидата на должность главы администрации большинством голосов от установленного состава тайным голосованием.
5.4. В случае, если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, Совет депутатов назначает повторный конкурс.
5.5. Решение о назначении на должность главы администрации вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.
5.6. Контракт с главой администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключается в течение 5 дней со дня принятия Советом депутатов решения о назначении кандидата на должность главы администрации.
- Заключительные положения
6.1. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течении месяца со дня его завершения.
6.2. Документы кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трёх лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.
6.3. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4. Конкурсная комиссия завершает свою работу после назначения главы администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
[1] Квалификационное требование для замещения должности главы администрации о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется: к гражданам, претендующим на замещение должности главы администрации, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.