РЕШЕНИЕ от 24 января 2008 года № 181 Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕЛИЗАВЕТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАТЧИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 РЕШЕНИЕ

 от  24 января 2008 года                                                                                               № 181

 Об утверждении Положения об участии

в профилактике терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма и

экстремизма в границах муниципального

образования  Елизаветинское сельское

поселение Гатчинского муниципального

 района Ленинградской области

                  В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования  Елизаветинское сельское поселение, Совет депутатов муниципального образования  Елизаветинское сельское поселение решил:

 1. Утвердить Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования  Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Приложение 1).

  1. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
  2. Настоящее  решение опубликовать  в газете «Гатчинская правда».

 Глава муниципального образования

 Елизаветинское сельское поселение                                              М.И.Иванков  

Приложение №1

к решению Совета депутатов

МО  Елизаветинское сельское поселение

от 24.01.2008 № 181

 ПОЛОЖЕНИЕ

об участии в профилактике терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений

терроризма и экстремизма в границах муниципального образования  Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

  1. Общие положения

 1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления  Елизаветинское сельского поселения и установления расходных обязательств  Елизаветинское сельского поселения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее-  Елизаветинское сельское поселение).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом МО  Елизаветинское сельское поселение.

1.3. Для целей настоящего Положения применяется следующие основные понятия:

1) терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

3) террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;

6) экстремистская деятельность (экстремизм):

а) насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

б) публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

в) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

г) пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

д) нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

е) воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

ж) воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

з) совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

и) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

к) публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

л) публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

м) организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

н) финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

7) экстремистская организация — общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

8) экстремистские материалы — предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения — участие органов местного самоуправления и жителей  Елизаветинского сельского поселения в предупредительных мероприятиях социального, правового и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений  терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.

1.4. Жители  Елизаветинского сельского поселения могут привлекаться к участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения путем осуществления социально значимых для  Елизаветинского сельского поселения работ (в том числе дежурств).

 2. Основные принципы противодействия терроризму и экстремизму

Противодействие терроризму и экстремизму основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической и экстремисткой опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической и экстремисткой деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму;

6) сотрудничество органов местного самоуправления с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму и экстремизму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма и экстремизма;

8) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму и экстремизму;

9) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также о составе их участников;

10) недопустимость политических уступок террористам, экстремистам;

11) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.

 3. Полномочия органов местного самоуправления  Елизаветинского сельского поселения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения

3.1. Полномочия Главы и Совета депутатов  Елизаветинского сельского поселения:

1) принятие решения по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения;

2) принятие решения о выделении финансовых средств на профилактику терроризма и экстремизма, ликвидацию последствий проявлений данных актов и реабилитацию лиц пострадавших от них.

3) принятие решения о создании антитеррористической комиссии  Елизаветинского сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения (далее по тексту – комиссия);

3.2. Полномочия администрации  Елизаветинского сельского поселения:

         1) осуществление профилактической работы во взаимодействии с органами местного самоуправления, федеральными органами, организациями, общественными объединениями, жителями  Елизаветинского сельского поселения;

2) подготовка предложений и разработка мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям, обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающих места массового скопления населения:

а)культурно-спортивные учреждения, рынки, магазины, пассажирский автотранспорт, жилищно-коммунальный комплекс;

б) образовательные и медицинские учреждения;

в) организации, предприятия и учреждения всех форм собственности находящиеся на территории  Елизаветинского сельского поселения;

3) обеспечение населения наглядной агитационной информацией (включая средства массовой информации) предупредительного характера об угрозах террористической и экстремисткой направленности;

4) принятие правовых актов, касающихся организации, совершенствования  и оценки эффективности деятельности организаций, предприятий и учреждений  Елизаветинского сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма;

5) запрос и получение в установленном порядке необходимых материалов и информации от территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц;

6) привлечение для консультационной работы должностных лиц и специалистов;

7) внесение проектов решений на Совет депутатов  Елизаветинского сельского поселения по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения.

 4. Финансовое обеспечение решения вопроса местного значения

 4.1. Финансовое обеспечение участия в профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете  Елизаветинского сельского поселения.

4.2. Финансовое обеспечение минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Елизаветинского сельского поселения осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде администрации  Елизаветинского сельского поселения на соответствующий финансовый год.