СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕЛИЗАВЕТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАТЧИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2008 года № 181
Об утверждении Положения об участии
в профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах муниципального
образования Елизаветинское сельское
поселение Гатчинского муниципального
района Ленинградской области
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования Елизаветинское сельское поселение, Совет депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение решил:
1. Утвердить Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Приложение 1).
- Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
- Настоящее решение опубликовать в газете «Гатчинская правда».
Глава муниципального образования
Елизаветинское сельское поселение М.И.Иванков
Приложение №1
к решению Совета депутатов
МО Елизаветинское сельское поселение
от 24.01.2008 № 181
ПОЛОЖЕНИЕ
об участии в профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Елизаветинское сельского поселения и установления расходных обязательств Елизаветинское сельского поселения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее- Елизаветинское сельское поселение).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом МО Елизаветинское сельское поселение.
1.3. Для целей настоящего Положения применяется следующие основные понятия:
1) терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
2) террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
3) террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;
4) противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
5) контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;
6) экстремистская деятельность (экстремизм):
а) насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
б) публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
в) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
г) пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
д) нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
е) воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
ж) воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
з) совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
и) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
к) публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
л) публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
м) организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
н) финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
7) экстремистская организация — общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
8) экстремистские материалы — предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения — участие органов местного самоуправления и жителей Елизаветинского сельского поселения в предупредительных мероприятиях социального, правового и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.
1.4. Жители Елизаветинского сельского поселения могут привлекаться к участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения путем осуществления социально значимых для Елизаветинского сельского поселения работ (в том числе дежурств).
2. Основные принципы противодействия терроризму и экстремизму
Противодействие терроризму и экстремизму основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической и экстремисткой опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической и экстремисткой деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму;
6) сотрудничество органов местного самоуправления с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму и экстремизму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма и экстремизма;
8) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму и экстремизму;
9) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также о составе их участников;
10) недопустимость политических уступок террористам, экстремистам;
11) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.
3. Полномочия органов местного самоуправления Елизаветинского сельского поселения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения
3.1. Полномочия Главы и Совета депутатов Елизаветинского сельского поселения:
1) принятие решения по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения;
2) принятие решения о выделении финансовых средств на профилактику терроризма и экстремизма, ликвидацию последствий проявлений данных актов и реабилитацию лиц пострадавших от них.
3) принятие решения о создании антитеррористической комиссии Елизаветинского сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения (далее по тексту – комиссия);
3.2. Полномочия администрации Елизаветинского сельского поселения:
1) осуществление профилактической работы во взаимодействии с органами местного самоуправления, федеральными органами, организациями, общественными объединениями, жителями Елизаветинского сельского поселения;
2) подготовка предложений и разработка мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям, обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающих места массового скопления населения:
а)культурно-спортивные учреждения, рынки, магазины, пассажирский автотранспорт, жилищно-коммунальный комплекс;
б) образовательные и медицинские учреждения;
в) организации, предприятия и учреждения всех форм собственности находящиеся на территории Елизаветинского сельского поселения;
3) обеспечение населения наглядной агитационной информацией (включая средства массовой информации) предупредительного характера об угрозах террористической и экстремисткой направленности;
4) принятие правовых актов, касающихся организации, совершенствования и оценки эффективности деятельности организаций, предприятий и учреждений Елизаветинского сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма;
5) запрос и получение в установленном порядке необходимых материалов и информации от территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц;
6) привлечение для консультационной работы должностных лиц и специалистов;
7) внесение проектов решений на Совет депутатов Елизаветинского сельского поселения по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения.
4. Финансовое обеспечение решения вопроса местного значения
4.1. Финансовое обеспечение участия в профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Елизаветинского сельского поселения.
4.2. Финансовое обеспечение минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Елизаветинского сельского поселения осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде администрации Елизаветинского сельского поселения на соответствующий финансовый год.